Новогодний миллиард

Освоение средств ДГХ Тольятти завершится под контролем Дроботова

Автор: Илья Ширтанов

На прошедшей неделе администрация г. о. Тольятти заверила, что департамент городского хозяйства (ДГХ), находящийся в ведении первого заместителя главы г. о. Тольятти Андрея ДРОБОТОВА (на фото), до конца 2023 г. должен успеть освоить более 1 млрд р. Это около 45% от годового кассового плана. Тем не менее очевидно, что под угрозой срыва оказалось освоение средств по линии национального проекта «Экология», в рамках которого осуществляются работы по рекультивации в Тольятти двух свалок с общим объемом финансирования почти 1 млрд р. Заключением и ведением контрактов на рекультивацию занимался (пока не оказался под арестом) руководитель ДГХ Максим КУЗАХМЕТОВ.

Дорогие свалки

13 ноября в ходе коллегии администрации г. о. Тольятти, посвященной итогам исполнения бюджета города за 9 мес. 2023 г. была озвучена информация о крайне низком уровне освоения бюджетных средств по направлениям ДГХ. Из предусмотренных для ДГХ на 2023 г. 2,484 млрд р. департамент сообщил об освоении за отчетный период 1,378 млрд р., или около 55,5% от годового кассового плана.

Обоснованное опасение вызывает перспектива срыва реализации проекта рекультивации свалок, финансирование которого осуществляется в рамках нацпроекта «Экология». Один объект расположен в Комсомольском р-не, южнее бывшего завода ОАО «АвтоВАЗагрегат» (АВА). Вторая площадка - это вскрытый могильник инертных отходов АО «АВТОВАЗ». Согласно озвученным на коллегии параметрам в течение 9 мес. 2023 г. было освоено всего лишь 54% средств, поступивших в рамках национального проекта «Экология» из вышестоящих бюджетов. Или 365,6 млн р. в натуральном выражении.

В ответе на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» представители администрации Тольятти пояснили: «Первоначально оплата работ 2023 г. по рекультивации в полном объеме планировалась на октябрь 2023 г. По согласованию с министерством лесного хозяйства, окружающей среды и природопользования Самарской обл. подрядчикам были произведены поэтапные выплаты по итогам выполненных работ в течение года».

В дополнение сообщалось: «По объекту «Рекультивация бывшей городской свалки промышленных и бытовых отходов Комсомольского р-на (южнее бывшего завода ОАО «АвтоВАЗагрегат») работы в полном объеме своевременно выполнены и оплачены подрядчику в октябре 2023 г.». Однако в этом же письме сообщается: «Работы по рекультивации вскрытой свалки инертных отходов, расположенной напротив 1-3-й вставок АО «АВТОВАЗ», выполняются подрядчиком ООО ПКФ «РосПромСтрой» с отставанием от графика».

Уместно напомнить, что исполнителей рекультивационных работ определили в 2022 г. Причем контракт с ООО ПКФ «РосПромСтрой» был заключен на полгода раньше, чем с ООО «НОВЭК», осуществляющем рекультивацию свалки около АВА. ООО «НОВЭК» официально получили статус подрядчика администрации Тольятти 19 октября 2022 г. после подписания всех необходимых бумаг. Контракт с ООО ПКФ «РосПромСтрой» был заключен 23 апреля 2022 г.

Кузахметов и «РосПромСтрой»

Примечательно, что НОВЭК в ходе конкурентной процедуры предложил небольшой дисконт от начальной цены контракта. Торги начинались от максимальной отметки 541,4 млн р. Подрядчик предложил выполнить работы за 525,2 млн р. В случае «РосПромСтроем» подобного не наблюдалось. Согласно сведениям, раскрытым на официальном сайте Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок, «РосПромСтрой» оказался единственным претендентом, подавшим заявку на участие в открытом конкурсе. В итоге контракт был заключен с «РосПромСтроем» по начальной - максимальной цене - 440,9 млн р.

НОВЭК - тюменская компания, специализирующаяся на сборе отходов и обращении с ними (см. «Хронограф» №33 (857) от 24.10.22). Основным видом деятельности «РосПромСтроя» в ЕГРЮЛ указано строительство жилых и нежилых зданий. Стоит уделить внимание тому, что первоначально сведения о проведении процедуры определения подрядчика на рекультивацию вазовской свалки были размещены 24 февраля 2022 г. 14 марта 2022 г. в администрации появился новый руководитель: ДГХ официально возглавил Кузахметов. 17 марта 2022 г. было сформировано извещение об отмене закупки №0142200001322002578. В тот же день, 17 марта, объявление разместили в ЕИС. По сути, можно считать данный эпизод первым инцидентом в череде событий, связанных с именем Кузахметова в должности главы ДГХ.

После принятия Кузахметовым дел в ДГХ 23 марта 2022 г. в ЕИС опубликовали сообщение о проведении конкурса №0142200001322005821 по тому же объекту закупки - «Рекультивация вскрытой свалки инертных отходов, расположенной напротив 1-3-й вставок АО «АВТОВАЗ». ООО ПКФ «РосПромСтрой» получило заветный контракт, подписанный Кузахметовым.

По сведениям из ЕГРЮЛ, ООО ПКФ «РосПромСтрой» образовано в 2014 г. С 2016 г. директором компании записан Алексей Малов. Ему же принадлежат 50% в уставном капитале «РосПромСтроя». Собственником второй половины фирмы является Алексей Борноволоков. ООО ПКФ «РосПромСтрой» зарегистрировано в Тольятти, на ул. 40 лет Победы, 2.

Еще один примечательный момент. Незамедлительно после заключения муниципального контракта в ЕГРЮЛ была внесена запись о правопреемнике «РосПромСтроя». С 25 апреля 2022 г. данная роль отведена фирме ООО «РПС-Самара», директором и единственным учредителем которой является Малов.

Уголовный след рекультиватора

Через год после заключения контракта с «РосПромСтроем», в апреле 2023 г., прокуратура Самарской обл. сообщила о возбуждении уголовного дела «о хищении бюджетных средств, выделенных в рамках национального проекта на рекультивацию свалки производственных отходов». В пресс-релизе шла речь об оплате «РосПромСтрою» работ по вывозу свалочного грунта и отходов и перемещению их на специализированный полигон с последующим захоронением в период с июля по сентябрь 2022 г.

В ЕИС было размещено допсоглашение к контракту, датированное 11 июля 2022 г. Документ подписан Маловым и Кузахметовым. Причем с оговоркой, что «настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с 29 июня 2022 г.». «В столбце 3 строки 5 «Ведомости конструктивных решений» п. 10.24 Технического задания (приложение №2) и в столбце 2 п. 5 «Расчета цены контракта» (приложение №3) исключить слова «силами Регионального оператора», - такие изменения были предусмотрены допсоглашением. Изначально контрактом предусматривалось (приложение №2 и приложение №3) «размещение излишков свалочного грунта на полигоне силами Регионального оператора (с учетом транспортирования и внесения платы за НВОС)». Т. е. Кузахметов наделил «РосПромСтрой» полномочиями по размещению «излишков свалочного грунта».

«На основании представленных подрядчиком актов, содержащих ложные сведения, работы были приняты и оплачены администрацией. Вместе с тем фактически объем вывезенных отходов не соответствует контрактной документации. В результате подрядчиком было неправомерно получено из бюджета свыше 12 млн р.», - сообщали представители прокуратуры Самарской обл.

«Прокуратура направила материалы проверки в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по ч. 7 ст. 159 УК РФ (мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, в особо крупном размере)», - таким образом описаны итоги взаимодействия правоохранительных органов. Дальнейшая судьба уголовного дела пока не известна.

Вместе с тем в тольяттинской администрации считают, что времени для исправления ситуации достаточно. После ареста Кузахметова разгребать за подчиненным приходится первому заму главы города Андрею Дроботову, в чьем ведении находится ДГХ. Надо полагать, Дроботов успеет организовать работу по освоению бюджетного миллиарда до конца 2023 г.

Комментарии:

Юлия МИНАЕВА, менеджер по связям с общественностью администрации г. о. Тольятти

- Ежегодно основное исполнение бюджета по департаменту городского хозяйства осуществляется в IV кв-ле. Рекультивация двух свалок в рамках федерального проекта «Чистая страна» национального проекта «Экология» на территории г. о. Тольятти осуществляется в течение трех лет (2022-2024 гг.). Завершение работ в рамках национального проекта по обоим объектам запланировано на конец 2024 г. Финансирование работ по рекультивации из федерального и регионального бюджетов также распределено на 3 года.

Кроме работ по рекультивации по данным объектам заключены муниципальные контракты по строительному контролю и лабораторному контролю с ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», а также по оборудованию сети наблюдательных скважин. Исполнение данных контрактов запланировано на конец года.