Что за загадочная компания EMD-Group выиграла миллионный конкурс на обучение гидов в Алматы

В конце июля появилась информация, что в Алматы обучат 200 туристических гидов. Новость прекрасная! Ведь даже сами гиды признают, что квалифицированных представителей этой профессии не хватает. Курсы действительно прошли, журналист Orda.kz даже на них лично поприсутствовал. Но, как это часто бывает, вопросы возникли не к процессу обучения, а к распределению финансов. Что с ним не так, разбиралась Orda.kz. 

Учёные гиды

Потребность в гидах в Казахстане действительно очень большая и только продолжает расти. Потому что растёт и интерес со стороны иностранцев к нашей стране. А туристическая точка притяжения номер один в Казахстане — это Алматы. И если поискать в интернете, то может создаться впечатление, что гидов в Южной столице хватает. Но есть оговорка: 

«Гидов в Алматы действительно много. Точнее, "гидов". А вот не хватает квалифицированных специалистов. Поэтому любые курсы повышения квалификации, я считаю, только в плюс. Тем более когда они бесплатные», — говорит гид Архат Токтарханов.

И обучение специалистов действительно состоялось. Это были курсы под эгидой Всемирной федерации ассоциаций туристических гидов — World Federation of Tourist Guide Associations (WFTGA). Организованы же они были управлением туризма Алматы — это старательно подчёркивают в самом управлении, подчеркнём и мы. Оно же финансировало курсы. По данным, которые нам предоставило управление туризма, на это выделили 75 миллионов тенге. О том, кто их получил, скажем чуть ниже. Пока же — про сами курсы.

Фото: Orda.kz

Учили на них не людей с улицы. Это были курсы повышения квалификации для тех, кто уже работает в туристической сфере, в первую очередь именно в качестве гидов. 

Всего было три группы для гидов на английском, русском и китайском языках. Как рассказали сами «студенты», о курсах они узнали из профессиональных чатов. Всего набралось 38 человек. Как подчеркнула национальный тренер WFTGA Жанар Габит, все они граждане Казахстана. Хотя «студенты» из китайской группы признавались, что они выходцы из СУАР, но живут в Алматы уже много лет. Именно с ними в автобусе прокатился журналист Orda.kz. Ничего не понял, но, говоря языком рэп-батлов, флоу прочувствовал. 

«Каждая группа обучалась по семь дней. Занятия распределялись примерно так: 60 % теории и 40 % практики. Обучали по трём направлениям: пешая экскурсия, автобусная экскурсия и музейная экскурсия. Правда, в музеях свои экскурсоводы, но основные методики всё-таки на курсах тоже преподавали. Гидам рассказывали про историю и географию Казахстана и, конечно, давали практические навыки», — рассказала Жанар Габит.

Жанар Габит. Фото: Orda.kz

Обучали казахстанцев иностранные специалисты WFTGA: русскую группу — эксперт из Украины, английскую — из Сербии, китайскую — из Сингапура. Студенты полученными знаниями остались довольны. Во всяком случае, в общении с журналистом Orda.kz никто ничего плохого не сказал. А общение было максимально доверительным. 

«В нашей профессии нужно регулярно обновлять знания и навыки, нужно постоянно учиться. Например, одно из полезных знаний, которые я вынесла с курсов, что на пешей экскурсии внимание туриста удерживается только три минуты», — рассказала гид Жаннат Сулеева.

По итогам обучения «студенты» сдали экзамены. Правда, как говорит Жаннат Сулеева, результаты экзамена они узнают не раньше середины августа. 

А что же с оставшимися 162 гидами, которых должны подготовить? Речь ведь шла про 200 человек. Как объяснила Жанар Габит, им будут давать как раз базовые знания. И делать это будут уже национальные гиды, такие как она. 

Лот, ещё раз лот 

На этом туристический мёд заканчивается и начинается дёготь. Для этого вернёмся на полгода назад. 26 января 2024 года управление туризма Алматы объявило приём заявок на конкурс с названием «Проведение курсов World Federation of Tourist Guide Associations — WFTGA для обучения и/или повышения квалификации гидов и гидов-инструкторов». 

Загадочные вещи с финансированием курсов начинаются сразу. Помните 75 миллионов тенге, упомянутые вначале? Эта цифра, которую управление туризма Алматы указало в официальном ответе Orda.kz. При этом в лоте, который разыгрывался в феврале 2024-го, указана сумма на восемь миллионов меньше.

  

Она же фигурирует и в договоре. А общая сумма договора, указанная на сайте госуслуг, — 59,7 миллиона. 

 

Это была странность первая. 

Странность вторая — определение подрядчика. Конкурс на проведение курсов WFTGA прошёл 27 февраля 2024 года. Требования к его проведению были довольно строги. 

Тогда его победителем в УТ Алматы выбрали Казахстанскую туристскую ассоциацию. И если взглянуть на итоги тех торгов, то всё видится логичным: КТА — профильная организация, которая предложила наименьшую цену в лоте и с высшим показателем финансовой устойчивости.

Остальные три участника торгов — это компании, занимающиеся производством медиаконтента, рекламой и торговлей. Но:

«5 марта EMD-Group подаёт апелляцию в департамент внутреннего государственного аудита по городу Алматы, ссылаясь на пункт 61 правил по наличию материальных ресурсов. А именно — на электронную копию договора аренды четырёх конференц-залов или учебных аудиторий вместимостью до 40 человек. Хотя мы в конкурсной документации предоставили договор соответствующих помещений», — рассказала председатель КТА Рашида Шайкенова.

В итоге результаты первого конкурса аннулировали и провели новые торги. 

«После устранения нарушений опубликован протокол об итогах № 11416901-ОК2 от 08.04.2024 года, где победителем определено ТОО "EMD-group", а заявка ОЮЛ "Казахстанская туристская ассоциация" отклонена в связи с несоответствием потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации», — говорится в официальном ответе управления туризма Алматы.

Хотя условия в общем-то не поменялись — предложенные цены остались прежними, так же, как и показатели финансовой устойчивости. У EMD-Group он самый низкий из четырёх компаний.

9 апреля уже КТА направила апелляцию в департамент внутреннего госаудита Алматы. Представители ассоциации указывали на то, что их договор аренды помещений для обучения и такой же документ EMD-Group идентичны. 

«29 апреля от комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов РК поступил ответ. В нём говорится, что, изучив обращение Казахстанской туристской ассоциации, в комитете пришли к выводу, что в обращении приведены доводы, которые департаментом внутреннего госаудита Алматы не рассматривались. В связи с чем департаменту поручается рассмотреть обращение с учётом указанных доводов. И в случае их подтверждения принять соответствующие меры. Но до сих пор мы этого ответа не получили», — говорит Рашида Шайкенова.

Рашида Шайкенова. Фото: Kazakh Tourism

По мнению Шайкеновой, ситуация с торгами WFTGA — не единичный случай, а тенденция, когда тендеры в туристической сфере Алматы выигрывают не местные профильные организации, а столичные и не имеющие отношения к туризму. 

«Мы уже не раз участвовали в таких конкурсах, но ни разу не выиграли и не факт, что выиграем», — говорит Рашида Шайкенова.

Разносторонняя компания

Но, может быть, это всё придирки и EMD-Group вполне достойная компания, которая тоже весьма опытна в туристической сфере. Orda.kz изучила информацию о ней в открытых источниках и выяснила, что фирма эта невероятно разносторонняя. В конкурсах на госзакупки она участвовала 1044 раза!

Правда, выигрывает не часто. На сайте госзакупок EMD-Group значится победителем лишь 28 конкурсов, начиная с 2021 года. Что же это за тендеры, и есть ли среди них туристическая сфера? На самом деле есть. Самым первым выигранным тендером значится договор с Международным университетом туризма и гостеприимства на поставку микрофонов и дискуссионных пультов. 

И в следующие три года ничего связанного с туризмом из выигранного EMD-Group не было. Были доукомплектование детской площадки в Павлодаре, закупка офисной бумаги для Национального центра тестирования, даже стальной канат для МАЭК. И многое другое. Туризма нет. До 2024 года. 

Начиная с марта 2024-го EMD-Group выигрывает четыре тендера от управления туризма Алматы и заключает договоры: 

• 3 марта 2024 — «Изготовление сувенирной продукции для делегаций города Алматы» — 41,6 миллиона тенге;
• 1 апреля 2024 — «Проведение акции "Приветственный подарок для международных гостей" (имиджевые мероприятия)» — 22,7 миллиона;
• 4 апреля 2024 — «Проведение фасилитационных сессий (тренинги) для сотрудников туристской отрасли» — 51,7 миллиона;
• 17 апреля 2024 — «Проведение курсов World Federation of Tourist Guide Associations — WFTGA для обучения и/или повышения квалификации гидов и гидов-инструкторов». 

Последний на сегодня договор в сфере туризма EMD-Group заключила 21 июня с Бюро по туризму Алматы. Это тендер на изготовление сувенирной продукции на 44,6 миллиона тенге. 

Итого компания, которая до этого отметилась в туристической сфере только закупкой дискуссионного пульта, в 2024 году стала победителем пяти конкурсов, объявленных управлением туризма Алматы и подконтрольного ему бюро, на общую сумму более 160 миллионов тенге. 

Причём, конкурсы на проведение туристских курсов и тренингов EMD-Group выигрывала не имея туристской операторской лицензии. Получила компания её только в июне 2024 года.

 Хватает с EMD-Group и других загадок. Так, в договорах, заключённых в течение марта-июня, в качестве директора значатся два разных человека: Манас Калкабаев и Жанар Тлеуленова. Найти какую-либо информацию о них не удалось. Даже по астанинскому юридическому адресу. Корреспондент Orda.kz лично сходил в дом по адресу Сыганак, 39. И там оказалась квартира, жильцы которой впервые слышали о неких Манасе и Жанар. 

Дверь той самой квартиры. Фото: Orda.kz

Контакты, указанные в открытых источниках и договорах, тоже не работали. Мы уже почти потеряли надежду связаться с представителями EMD-Group. Но уже когда писался этот материал, удалось дозвониться по одному из номеров. Там ответил молодой человек по имени Алмас. Он представился заместителем руководителя и был в курсе, что их компания отвечает за подготовку гидов, но не знал подробностей. 

Позже уже самому корреспонденту Orda.kz позвонила девушка по имени Асем. Она представилась менеджером EMD-Group. 

«Мы на госзакупе выиграли этот тендер и проводим», — сказала девушка.

На вопрос, есть ли у них опыт работы в туристской сфере и сотрудники, отвечающие требованиям, прописанным в лоте, Асем ответить не смогла, заявив, что это может комментировать только руководитель, а он за границей. Но пообещала передать контакты журналиста Orda.kz своему начальнику. Ждём звонка.