Скандалы с ненадлежащим исполнением обязательств государственным учреждением Тульской области «Тулаавтодор» не редкость. Практически не бывает и месяца, чтобы не появилась очередная заметка. Связано это чаще всего с отсутствием планового ремонта дорог, а также несвоевременной расчисткой снега. Например, 19 февраля 2023 года прокуратура Тульской области по результатам проверки оштрафовала «Тулаавтодор» за ненадлежащие исполнение обязательств, что повлекло к образованию выбоин на дороге «Чернь — Медведки» и снизило безопасность дорожного движения. Штраф составил 20 000 рублей. Поможет?

Любимый поставщик топлива для «Тулаавтодор»

Аварийность на дорогах Тульской области довольно велика, учитывая географические особенности и протяженность дорог регионального и муниципального значения. Ранено 2 141 человек, погибло 173. Это не военные сводки, а статистика ДТП в Тульской области за 2022 год, которую предоставила государственная инспекция безопасности дорожного движения. Только за январь 2023 года на областных дорогах погибло 17 человек и еще 122 получили ранения. 

Впрочем, не будем утруждать вас сухой статистикой, а лишь напомним — за каждым числом скрывается жизнь человека, его родственников, коллег и друзей. 

Зачем вообще говорить о статистике? Вернемся к штрафу 20 000 рублей и сообщению прокуратуры Тульской области о том, что «виновное должностное лицо организации привлекли к дисциплинарной ответственности». Максимально размытая формулировка. 

Между тем в ГУ «Тулаавтодор» заняты совершенно другими проблемами. Например, как обхитрить систему госзакупок, чтобы заработать больше денег. 

В открытых источниках имеется информация за 2022 год, что «Тулаавтодор» заказало у компании «Брэнт» услуг на сумму в 143 452 448 рублей. Эта компания принадлежит тульскому предпринимателю Григорча Игорю Константиновичу. В 2021 году из госбюджета было потрачено 302 210 372 рублей на закупки у «Брэнт». И такие стабильные закупки производились с 2012 года. При этом участвовали и другие компании Григорча Игоря Константиновича, например, «База СВ». 

Поставки касались преимущественно топлива для нужд ГУ «Тулаавтодор», а также его транспортировки. Даже человек далекий от принципов работы свободной экономики в такой периодичности закупок может заметить нарушение конкуренции и правил свободного рынка. Как же так получается, что каждый год миллионные контракты на поставку и транспортировку топлива получают небольшие тульские компании с одним и тем же учредителем? 

Тульский картель с миллионными откатами? 

Слово картель мы привыкли слышать в контексте Латинской Америки. На деле же этот термин обозначает лишь форму монополистического объединения, где стороны находятся в сговоре. Например, регулируется цена и условия поставок топлива. Попросту говоря, создаются условия, когда прозрачная конкуренция невозможна. Обе стороны заинтересованы в создании монополии и преследуют личные коммерческие интересы. 

В тендере специально участвуют подставные компании, цель которых — снизить цену и выйти из торгов по причине нарушения. Таким образом, нужная компания получает контакт. Те компании, что принимают честное участие, попросту не способны конкурировать в сложившийся ситуации или же их вытесняют под предлогом малозначительных поводов.  

Именно в таком тандеме действует Григорча Игорь Константинович и «Тулаавтодор». Помимо «Брэнт» и «База СВ» в торгах как правило, принимает компания аффилированная с Григорча — ООО «Авантаж». Орлов Сергей Сергеевич, являющийся директором «База СВ» с 07.05.2014 по 06.02.2018 годы занимал аналогичную должность в ООО "Авантаж" (ранее «Траквэй»). Компания Григорча И. К. ООО «Брэнт» также была учредителем ООО «Авантаж» до 2018 года. Учредителями ООО «Авантаж» на данный момент являются: Карцева Наталья Игоревна и ООО «Зеленый Дом». Директором последнего до 07.02.2018 г. был также Орлов Сергей Сергеевич. 

Давний сговор позволяет стабильно получать компаниями Григорча И. К. доступ к бюджетным деньгам. Анализ же контрактов показывает, что в каждом случае применяется специальная формула, которая позволяет повышать стоимость закупки. Компании «Брэнт» и «База СВ» имеют право пересматривать стоимость и пользуются этим. Таким образом, получая контракт на основании одной цены, умышленно заниженной, после подписания контракта происходит внушительное повышение стоимости. 

Так, «Брэнт» и «База СВ» фиксируют новую цену в периоды максимального пика рыночной стоимости товаров. Обратный пересмотр в меньшую сторону не осуществляется. Учитывая, что стоимость контракта не может расти после его заключения и подписания сторонами, повышение цены означает лишь одно — за предложенную сумму будет поставлен меньший объем топлива. Затем «сэкономленные» тонны снова продаются «Тулаавтодору». Получается такой «круговорот топлива в картеле». 

Более того, по имеющимся данным транспортировка топлива компаниями Григорча И. К., поставщиком которого также выступает Григорча И. К., происходит по заведомо усложненным и удлиненным логистическим цепочкам, что многократно и неоправданно повышает стоимость доставки к предприятиям  ГУ «Тулаавтодор». По крайней мере, подозрительная логистика присутствует на бумаге. Целесообразна ли она на практике должны ответить компетентные органы. 

Изменит ли штраф в 20 000 рублей отношение ГУ «Тулаавтодор» к работе? 

Пока прокуратура штрафует на 20 000 рублей крупное государственное учреждение, которое распоряжается миллиардами рублей и входит в сговор с нечестивыми предпринимателями, ради получения коррупционного дохода интересантами, едва ли стоит ожидать существенных сдвигов с ситуацией сложившейся вокруг ремонта и очистки дорожного полотна. К сожалению, руководство «Тулаавтодор» занято совершенно другими заботами, а статистика погибших и пострадавших так и останется статистикой, пока это не коснется конкретного человека. Возможно, контролирующие органы просто смотрят не туда?