Главе Первоуральска напомнили о провале социального проекта за 600 миллионов и отсутствии чистой воды
23.06.2023 12:04
Большая часть средств на фильтровальную станцию ушла от «Водоканала» к самарской фирме.
В Первоуральске на 2 года затянулось строительство насосно-фильтровальной станции, которая должна была обеспечить жителей чистой водой. Объект, значимость которого подчеркивали представители мэрии и «Единой России», планировалось сдать еще в 2021 году. Муниципальные власти 3 года сотрудничали с самарским генподрядчиком – фирмой «Теплоэнергокомплект», – несмотря на отсутствие фингарантий и десятки претензий. Только после смены руководства заказчика работ – предприятия «Водоканал» – контракт с фирмой был расторгнут, а сама она и вовсе уклонилась от участия в разбирательствах в антимонопольной службе.
Социально значимый объект был передан новому подрядчику, но сроки завершения работ с учетом необходимости устранения допущенных ранее недостатков были перенесены. Официально муниципальные власти транслируют информацию о якобы запущенной станции, однако, как признают в «Водоканале», подбор коагулянта для очистки воды и наладка оборудования продолжаются до сих пор. Мэрия и гордума тем временем готовятся к конкурсу по выбору главы муниципалитета. Основным претендентом на этот пост считается действующий мэр Игорь Кабец. Однако срыв сроков реализации социально значимого проекта перед конкурсом может использовать оппозиция и донести до областных властей информацию о необходимости в том числе кадровых перестановок в администрации муниципалитета.
Первоуральское производственное МУП «Водоканал» доказало в Арбитражном суде Свердловской области необходимость внесения в список недобросовестных компаний ООО «Теплоэнергокомплект» («ТЭК»). Самарской компании, не принимавшей ранее участия в сопоставимых по сумме и объему работ госконтрактах, в 2018 году было доверено строительство насосно-фильтровальной станции на Верхне-Шайтанском водохранилище в Первоуральске.
Новый объект должен был появиться в 2021 году и обеспечить чистой водой более 100 тыс. человек. Однако строительство его затягивалось, а стоимость при этом росла.
Изначально объект оценивался в 370 млн рублей, но в ходе исполнения контракта цена увеличилась до 549 млн. Представители муниципальных властей в 2021 году сообщали, что затраты на объект и вовсе вырастут до 630 млн рублей. В настоящее время в «Водоканале» называют итоговую стоимость работ в 611 млн.
Вопросы к исполнению контракта возникали регулярно. Как заявили представители «Водоканала» в суде, уже на следующий год после заключения контракта «ТЭК» не представил новую фингарантию, к качеству работ ежегодно предъявлялись десятки претензий. Впрочем, на портале госзакупок чиновники соответствующую документацию не представили. Несмотря на претензии и срывы графика в течение трех лет заказчик с инициативой расторжения контракта с «ТЭК», у которой менялись собственники и банковские реквизиты, не выходил.
«Пунктом контракта установлен перечень оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта заказчиком. Непредставление банковской гарантии уже в течение действия контракта не входит в указанный перечень, соответственно, у заказчика отсутствовало право одностороннего отказа от исполнения контракта. При этом ППМУП «Водоканал» неоднократно настаивало на предоставлении нового обеспечения исполнения контракта», – сообщили изданию в «Водоканале».
Стоит отметить, при наличии массы претензий к работе «ТЭК» в городских СМИ появлялись материалы об успешном сотрудничестве с организацией и сдаче фирмой очередного этапа работ, которые в мэрии курировал замглавы Денис Поляков.
«Требовать внесения подрядчика в реестр недобросовестных организаций можно было уже после нескольких крупных претензий. Кроме того, увеличение стоимости контракта более чем на 10% стало возможным лишь с 2022 года, и ранее заказчик не имел права на столь значительное увеличение стоимости. С учетом обоих этих факторов возникают вопросы о заинтересованности представителей заказчика в работе с конкретной компанией и вероятных личных выгодах от реализации контракта», – делится мнением адвокат Иван Кадочников.
После подписания десятка допсоглашений местные власти договорились с подрядчиком о завершении работ к 1 июля 2022 года, но и к этому сроку необходимый объем не был выполнен. Из 549 млн «ТЭК» освоил на стройке 467 млн рублей. Так и не получив от фирмы официальных разъяснений, как указывают представители «Водоканала» в суде, заказчик в одностороннем порядке разорвал с ней контракт в ноябре 2022 года.
Причем сделано это было уже по инициативе нового руководства «Водоканала», который в конце 2021 года возглавил Артур Гузаиров. Заказчик обратился в УФАС по Свердловской области. Тем не менее антимонопольная служба оснований для внесения «ТЭК» в список недобросовестных не усмотрела, несмотря на предоставление заказчиком документов и предписаний департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, указывающих на невыполнение требований контракта.
«Ссылка антимонопольного органа на выполнение ООО «Теплоэнергокомплект» большей части контракта не может являться единственным и достаточным основанием для невключения данного лица в реестр недобросовестных поставщиков, учитывая, что ни один из этапов работ данным лицом своевременно исполнен не был, часть работ была исполнена субподрядчиками, поиск которых производил заказчик, в адрес генподрядчика неоднократно направлены были претензии, ответ на которые не последовал», – было отмечено в арбитражном суде.
На заседания в УФАС генподрядчик также не явился, а указанные им регистрационные данные, как следует из системы «Контур.Фокус», не соответствуют действительности.
Достройку фильтровальной станции в 2022 году передали челябинскому ООО «Инженерно-производственная компания «Технологии энергосбережения» за 62 млн рублей. Как следует из документации торгов, изначально работы на насосно-фильтровальной станции планировалось завершить в прошлом году, но сроки окончания были перенесены на конец 2023 года, хотя официально власти отчитались о технической готовности объекта в начале года. Прокомментировать ситуацию в ИПК «Технологии энергосбережения» в течение дня отказались, пообещав предоставить ответ позднее.
По данным «Водоканала», насосно-фильтровальная станция, запуск которой проводился поэтапно (с вводом каждой очереди мощностью от 6 тыс. кубометров), в настоящее время работает. Однако подрядчик пока ведет подбор коагулянта для очистки воды. Жители муниципалитета тем временем ждут появления чистой воды.
Значимость строительства насосно-фильтровальной станции для Первоуральска была подчеркнута и в суде. О необходимости ее неоднократно заявляли местные депутаты-«единороссы». Однако со срывом сроков стройки на проект стали обращать меньше внимания. Не исключено, что к теме в городской думе вернутся при рассмотрении кандидатур на пост главы в текущем году.
Как сообщили изданию в аппарате гордумы, конкурс по выбору главы планируется назначить на июльском заседании, а само итоговое голосование думы по выбору градоначальника пройдет в октябре. Основным претендентом на пост считается действующий мэр Игорь Кабец, полномочия которого заканчиваются 26 октября. С критикой деятельности администрации в городе уже выступали представители оппозиционных партий, и вероятно, что по мере приближения голосования думы за кандидатуру главы вновь обратят внимание на деятельность чиновников и реализацию социально значимых проектов в городе
«Можно предположить, что в Первоуральске (у главы) найдутся политические оппоненты, которые раскрутят эту историю. Отношение областных властей будет зависеть от размера скандала со строительством фильтровальной станции. Если он выйдет за границы города – а он может выйти, – то придется включать механизмы нейтрализации, и тут диапазон традиционный: организационно-административные меры, технологические, информационные и прочее», – заключает политолог Анатолий Гагарин.
